آلية تعديل الرسوم الجمركية على الكربون (CBAM)

تتبع عملية التحقق الخاصة بآلية CBAM نهجًا منظمًا قائمًا على المخاطر. ويعكس الملخص الوارد أدناه أنشطة التحقق الواردة في الأقسام من 2.2 إلى 2.20 من الملحق الثاني للائحة المفوضة الصادرة عن المفوضية (الاتحاد الأوروبي) رقم 2025/2551، إلى جانب مبادئ التحقق الواردة في اللائحة التنفيذية الصادرة عن المفوضية (الاتحاد الأوروبي) رقم 2025/2546.

1. المراجعة السابقة لإبرام العقد وتخصيص الوقت

   قبل قبول أي مهمة، تقوم شركة « SCS Global Services » بمراجعة المعلومات المتاحة لفهم نظام التشغيل الخاص بالمشغل، وتحديد نطاق التحقق المقترح، والتأكد من أن المهمة تقع ضمن نطاق الاعتماد، وتقييم الكفاءة وتوافر الموارد، وتقييم مخاطر التحقق، وتخصيص الوقت الكافي للقيام بالعمل. ويجب أن ينص العقد على تخصيص وقت إضافي إذا لزم الأمر لإجراء التحليل الاستراتيجي أو تحليل المخاطر أو أنشطة التحقق الأخرى.

2. طلب معلومات من المشغل

   قبل إجراء التحليل الاستراتيجي وطوال فترة التحقق، يجب على المشغل توفير المعلومات اللازمة لتخطيط عملية التحقق وتنفيذها. وقد يشمل ذلك أحدث خطة رصد، وأوصاف المنشآت، ومعلومات تدفق العمليات، وسجلات التغييرات، وخطط أخذ العينات، وتقرير الانبعاثات الصادر عن المشغل، وتقارير التحقق السابقة، ومعلومات عن النتائج التي لم يتم حلها، وتقارير التحقق من السلائف، والأدلة المتعلقة بفترة الإنتاج، والأدلة المتعلقة بالكهرباء، وقواعد البيانات، ومصادر البيانات، وغيرها من السجلات ذات الصلة.

3. التحليل الاستراتيجي

   SCS Global Services يقوم بإجراء تحليل استراتيجي لتقييم الطبيعة والحجم والتعقيد المحتملين لعملية التحقق. ويشمل ذلك مراجعة المنشأة، والسلع المنتجة، وعمليات الإنتاج ومساراتها، وتدفقات المصادر، ومصادر الانبعاثات، والروابط الفنية، ومنهجية الرصد، ومعدات القياس، وعوامل الحساب، ومدخلات المواد الأولية، وبيانات الكهرباء، وأنشطة تدفق البيانات، ونظام التحكم الخاص بالمشغل.

4. تحليل المخاطر

   SCS Global Services يحدد ويحلل المخاطر الكامنة، وأنشطة الرقابة، ومخاطر الرقابة التي قد تؤثر على موثوقية تقرير الانبعاثات. ويأخذ تحليل المخاطر في الاعتبار التحليل الاستراتيجي، ومعلومات المشغل، وتدفقات المصادر والبيانات ذات الصلة، ومستويات الأهمية النسبية المعمول بها. وفي حال توفر معلومات جديدة أثناء عملية التحقق، يتم تحديث تحليل المخاطر وأنشطة التحقق المخطط لها.

5. خطة التحقق

   بناءً على التحليلات الاستراتيجية وتحليلات المخاطر، تقوم شركة « SCS Global Services » بإعداد خطة تحقق تتناسب مع المخاطر التي تم تحديدها. وتشمل الخطة برنامج تحقق، وخطة اختبار لأنشطة وإجراءات الرقابة، وخطة لأخذ عينات من البيانات. وقد صُممت الخطة بهدف خفض مخاطر التحقق إلى مستوى مقبول ودعم إصدار رأي ضمان معقول.

6. أنشطة التحقق

   SCS Global Services تقوم بتنفيذ خطة التحقق والتأكد من تطبيق خطة الرصد على النحو الصحيح. وتشمل أنشطة التحقق الاختبارات الموضوعية، والإجراءات التحليلية، والتحقق من البيانات، والتأكد من التطبيق الصحيح لمنهجية الرصد. SCS Global Services وتقوم بمراجعة أنشطة تدفق البيانات، وأنظمة تكنولوجيا المعلومات، وأنشطة الرقابة، والإجراءات، والتوثيق، وفعالية التنفيذ.

7. الإجراءات التحليلية

   SCS Global Services تستخدم إجراءات تحليلية لتقييم مدى معقولية واكتمال البيانات المُبلغ عنها. ويشمل ذلك تقييم التقلبات والاتجاهات، وتحديد القيم المتطرفة والبيانات غير المتوقعة والثغرات في البيانات، وتنفيذ إجراءات تحليلية أولية وموضوعية، وتنفيذ إجراءات تحليلية نهائية للتأكد من تصحيح الأخطاء التي تم تحديدها.

8. التحقق من البيانات

   SCS Global Services تُجري اختبارات مفصلة للبيانات الواردة في تقرير الانبعاثات المقدم من المشغل. ويشمل ذلك تتبع البيانات حتى سجلات المصادر الأولية، والمقارنة المزدوجة مع مصادر خارجية أو مصادر داعمة حيثما توفرت، وإجراء عمليات التسوية، والتحقق من القيم الحدية، وإعادة حساب القيم المُبلغ عنها، والتحقق من حدود المنشأة، وعمليات الإنتاج، ومسارات الإنتاج، وتدفقات المصادر، ومصادر الانبعاثات، والروابط الفنية، ومستويات النشاط، وموثوقية البيانات.

9. التحقق من منهجية الرصد

   SCS Global Services يتحقق من صحة تطبيق منهجية الرصد الواردة في خطة الرصد. ويشمل ذلك تقييم اكتمال البيانات، والثغرات في البيانات، والحساب المزدوج، وخطط أخذ العينات، وإسناد الانبعاثات وتدفقات الطاقة، وتعريفات مستوى النشاط، واستهلاك الطاقة، ومعالجة السلائف، واستخدام الانبعاثات الفعلية المُثبتة للسلائف حيثما أمكن ذلك، واستخدام العوامل الافتراضية، وعوامل انبعاثات الكهرباء، والأدلة على استدامة الكتلة الحيوية، ومعالجة ثاني أكسيد الكربون أو أكسيد النيتروز المنقول، واحتجاز الكربون وتخزينه، والاحتجاز الدائم للكربون واستخدامه.

10. الاعتماد على تقارير التحقق الأخرى

    في الحالات التي يعتمد فيها المشغل على بيانات تم التحقق منها صادرة عن منشآت أخرى، مثل منشآت إنتاج السلائف أو منشآت توليد الكهرباء، تقوم « SCS Global Services » بالتحقق مما إذا كان تقرير التحقق ذو الصلة قد صدر عن جهة تحقق معتمدة بشكل مناسب، وما إذا كان الرأي الوارد فيه مرضياً، وما إذا كان التقرير يغطي فترة الإنتاج ذات الصلة.

11. أخذ العينات

    SCS Global Services يجوز استخدام طرق أخذ العينات عندما يبرر ذلك تحليل المخاطر. وفي حال اكتشاف خطأ أو عدم مطابقة من خلال أخذ العينات، تطلب شركة « SCS Global Services » من المشغل توضيح السبب، وتقيّم التأثير على البيانات المُبلغ عنها، وتحدد ما إذا كانت هناك حاجة إلى إجراءات تحقق إضافية، وتقرر ما إذا كان يجب توسيع حجم العينة أو مجموعة البيانات المصححة.

12. زيارة ميدانية للموقع

    SCS Global Services تقوم بزيارة ميدانية فعلية إلى المنشأة التي تُنتج فيها البضائع، ما لم يُسمح بإجراء زيارة ميدانية افتراضية أو بالإعفاء من ذلك بموجب قواعد التحقق الخاصة بـ«ضريبة الحدود على الانبعاثات الكربونية» (CBAM) المعمول بها. وتُستخدم الزيارة الميدانية لتقييم أجهزة القياس وأنظمة المراقبة، وإجراء مقابلات مع الموظفين، وتقييم حدود المنشأة وعمليات الإنتاج، والتأكد من اكتمال تدفقات المصادر ومصادر الانبعاثات، ومراجعة الروابط الفنية، وجمع أدلة كافية لاستخلاص استنتاج التحقق.

13. التعامل مع الأخطاء، وحالات عدم المطابقة، وحالات عدم الامتثال

    عندما تكتشف شركة « SCS Global Services » أخطاءً أو حالات عدم مطابقة أو عدم امتثال أثناء عملية التحقق، تقوم شركة « SCS Global Services » بإبلاغ المشغل بذلك دون تأخير وتطلب منه تصحيحها. ويتم توثيق المشكلات التي تم تصحيحها على أنها قد حُلّت. أما بالنسبة للمشكلات التي لم يتم تصحيحها، فتطلب شركة « SCS Global Services » توضيحات بشأنها، وتقيّم مدى أهميتها، وتقيّم تأثيراتها على الانبعاثات المضمنة المُبلغ عنها ومعلومات تعديل التخصيص الحر عند الاقتضاء، وتحدد تأثيرها على رأي التحقق.

14. مراجعة فنية مستقلة

    قبل إصدار تقرير التحقق، يتم مراجعة وثائق التحقق الداخلية ومسودة تقرير التحقق من قبل مراجع مستقل لم يكن جزءًا من فريق التحقق. وتشمل المراجعة عملية التحقق بأكملها، وتؤكد أن الإجراءات قد اتُّبعت بشكل صحيح، وتقيّم ما إذا كان قد تم توخي العناية المهنية الواجبة والحكمة في اتخاذ القرارات، وتقيّم ما إذا كانت الأدلة تدعم إصدار رأي يمنح ضمانًا معقولاً.

15. التصديق على تقرير التحقق

    يتم التصديق على تقرير التحقق استنادًا إلى استنتاجات المراجع المستقل والأدلة الواردة في وثائق التحقق الداخلية. ويقوم بالتصديق شخص مفوض حسب الأصول من قبل الجهة المُحققّة.

16. وثائق التحقق الداخلي

    SCS Global Services تقوم بتجميع وثائق التحقق الداخلية الكافية لإثبات أن عملية التحقق قد أُجريت وفقًا لمتطلبات آلية ضريبة الحدود الكربونية (CBAM) المعمول بها. وتشمل هذه الوثائق نتائج أنشطة التحقق، والمعلومات الواردة من المشغل، والتحليل الاستراتيجي، وتحليل المخاطر، وخطة التحقق، ومبررات أي إعفاء من الزيارة الميدانية أو إجراء زيارة ميدانية افتراضية، والأدلة الداعمة لرأي التحقق، ونتائج المراجعة المستقلة.

17. تقرير التحقق وبيان الرأي

    SCS Global Services تصدر تقرير التحقق فقط بالنسبة لمجموعات الأنشطة التي تقع ضمن نطاق اعتمادها. ويتضمن تقرير التحقق رأيًا بشأن التحقق. ولا يُعتبر التقرير مرضيًّا إلا إذا كان تقرير الانبعاثات المقدم من المشغل خاليًا من الأخطاء الجوهرية. ويُعتبر التقرير غير مرضيٍّ إذا كانت الأخطاء الجوهرية، أو حالات عدم المطابقة الجوهرية، أو عدم الوضوح الكافي، أو قيود النطاق، تحول دون التوصل إلى استنتاج يمنح ضمانًا معقولاً مرضيًّا.

18. تحديد نطاق التطبيق

    SCS Global Services قد تخلص إلى أن نطاق التحقق محدود للغاية في الحالات التي تكون فيها البيانات ناقصة، أو لا توفر خطة الرصد نطاقًا أو وضوحًا كافيين، أو لم يقم المشغل بتوفير معلومات كافية. وقد يؤدي تقييد النطاق إلى منع شركة « SCS Global Services » من الحصول على أدلة كافية لإصدار رأي يمنح ضمانة معقولة.

19. حالات عدم المطابقة غير المادية المعلقة

    SCS Global Services تقيّم ما إذا كانت حالات عدم المطابقة غير الجوهرية التي تم تحديدها في فترة التقرير السابقة قد تم تصحيحها. وفي حال لم يتم تصحيحها، تقوم شركة « SCS Global Services » بتقييم ما إذا كان هذا الإخفاق يزيد، أو قد يزيد، من مخاطر وجود أخطاء في البيانات المالية، وتوثق حالة النتائج وكيفية معالجتها.

20. توصيات للتحسين — دون الاستعانة بخدمات استشارية

    في الحالات التي تحدد فيها شركة « SCS Global Services » مجالات تحتاج إلى تحسين، قد يتضمن تقرير التحقق توصيات تتعلق بتقييم المخاطر الذي يجريه المشغل، وأنشطة تدفق البيانات، وأنشطة الرقابة، والإجراءات، وعملية الرصد والإبلاغ. وتقتصر هذه التوصيات على نتائج التحقق ولا تشكل استشارة. وتلتزم شركة « SCS Global Services » بالحياد ولا تقدم المشورة بشأن عملية الرصد والإبلاغ الخاصة بالمشغل، ولا تقوم بتصميمها أو تطويرها.

21. الحقائق التي تم اكتشافها بعد إصدار بيان التحقق

    إذا علمت شركة « SCS Global Services » بعد إصدار بيان التحقق بوجود حقائق كان من الممكن أن تؤثر تأثيرًا جوهريًّا على رأي التحقق، فإن شركة « SCS Global Services » تقوم بتقييم أهمية هذه المعلومات، وتحدد ما إذا كانت هناك حاجة إلى إجراءات تحقق إضافية، وتتخذ الإجراءات المناسبة. وقد يشمل ذلك، حسب الظروف، التواصل مع العميل، أو تعديل بيان التحقق أو سحبه أو إعادة إصداره، وإخطار السلطات المعنية أو المستخدمين المستهدفين عند الاقتضاء.