نظام تداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي (EU ETS)

تتبع عملية التحقق الخاصة بآلية CBAM نهجًا منظمًا قائمًا على المخاطر. ويعكس الملخص الوارد أدناه أنشطة التحقق الواردة في الأقسام من 2.2 إلى 2.20 من المرفق الثاني للائحة المفوضة الصادرة عن المفوضية (الاتحاد الأوروبي) رقم 2025/2551، إلى جانب مبادئ التحقق الواردة في اللائحة التنفيذية الصادرة عن المفوضية (الاتحاد الأوروبي) رقم 2025/2546.

1. المراجعة السابقة لإبرام العقد وتخصيص الوقت

   قبل قبول أي مهمة، تقوم SCS بمراجعة المعلومات المتاحة لفهم منشأة المشغل، وتحديد نطاق التحقق المقترح، والتأكد من أن المهمة تقع ضمن نطاق الاعتماد، وتقييم الكفاءة وتوافر الموارد، وتقييم مخاطر التحقق، وتخصيص الوقت الكافي للعمل. ويجب أن يتضمن العقد مهلة زمنية إضافية إذا لزم الأمر لإجراء التحليل الاستراتيجي أو تحليل المخاطر أو أنشطة التحقق الأخرى.

2. طلب معلومات من المشغل

   قبل إجراء التحليل الاستراتيجي وطوال فترة التحقق، يجب على المشغل تقديم المعلومات اللازمة لتخطيط عملية التحقق وتنفيذها. وقد يشمل ذلك أحدث خطة رصد، وأوصاف المنشآت، ومعلومات تدفق العمليات، وسجلات التغييرات، وخطط أخذ العينات، وتقرير الانبعاثات الصادر عن المشغل، وتقارير التحقق السابقة، ومعلومات عن النتائج التي لم يتم حلها، وتقارير التحقق من المواد الأولية، والأدلة المتعلقة بفترة الإنتاج، والأدلة المتعلقة بالكهرباء، وقواعد البيانات، ومصادر البيانات، وغيرها من السجلات ذات الصلة.

3. التحليل الاستراتيجي

   تُجري شركة SCS تحليلاً استراتيجياً لتقييم الطبيعة والحجم والتعقيد المحتملين لعملية التحقق. ويشمل ذلك مراجعة المنشأة، والسلع المنتجة، وعمليات الإنتاج ومساراتها، ومسارات المصادر، ومصادر الانبعاثات، والروابط الفنية، ومنهجية الرصد، ومعدات القياس، وعوامل الحساب، ومدخلات المواد الأولية، وبيانات الكهرباء، وأنشطة تدفق البيانات، ونظام التحكم الخاص بالمشغل.

4. تحليل المخاطر

   تقوم SCS بتحديد وتحليل المخاطر الكامنة، وأنشطة الرقابة، ومخاطر الرقابة التي قد تؤثر على موثوقية تقرير الانبعاثات. ويأخذ تحليل المخاطر في الاعتبار التحليل الاستراتيجي، ومعلومات المشغل، وتدفقات المصادر والبيانات ذات الصلة، ومستويات الأهمية النسبية المعمول بها. وفي حال توفر معلومات جديدة أثناء عملية التحقق، يتم تحديث تحليل المخاطر وأنشطة التحقق المخطط لها.

5. خطة التحقق

   بناءً على التحليلات الاستراتيجية وتحليلات المخاطر، تقوم شركة SCS بإعداد خطة تحقق تتناسب مع المخاطر التي تم تحديدها. وتشمل الخطة برنامج تحقق، وخطة اختبار لأنشطة وإجراءات الرقابة، وخطة لأخذ عينات من البيانات. وقد صُممت الخطة بهدف خفض مخاطر التحقق إلى مستوى مقبول ودعم إصدار رأي ضمان معقول.

6. أنشطة التحقق

   تقوم SCS بتنفيذ خطة التحقق والتأكد من تطبيق خطة الرصد على النحو الصحيح. وتشمل أنشطة التحقق الاختبارات الموضوعية، والإجراءات التحليلية، والتحقق من البيانات، والتأكد من التطبيق الصحيح لمنهجية الرصد. كما تقوم SCS بمراجعة أنشطة تدفق البيانات، وأنظمة تكنولوجيا المعلومات، وأنشطة الرقابة، والإجراءات، والوثائق، وفعالية التنفيذ.

7. الإجراءات التحليلية

   تستخدم SCS إجراءات تحليلية لتقييم مدى معقولية واكتمال البيانات المُبلغ عنها. ويشمل ذلك تقييم التقلبات والاتجاهات، وتحديد القيم الشاذة والبيانات غير المتوقعة والثغرات في البيانات، وتنفيذ إجراءات تحليلية أولية وموضوعية، وتنفيذ إجراءات تحليلية نهائية للتأكد من تصحيح الأخطاء التي تم تحديدها.

8. التحقق من البيانات

   تقوم شركة SCS بإجراء اختبارات مفصلة للبيانات الواردة في تقرير الانبعاثات الصادر عن المشغل. ويشمل ذلك تتبع البيانات حتى سجلات المصادر الأولية، والمقارنة المزدوجة مع مصادر خارجية أو مصادر داعمة حيثما توفرت، وإجراء عمليات التسوية، والتحقق من القيم الحدية، وإعادة حساب القيم المُبلغ عنها، والتحقق من حدود المنشأة، وعمليات الإنتاج، ومسارات الإنتاج، وتدفقات المصادر، ومصادر الانبعاثات، والروابط الفنية، ومستويات النشاط، وموثوقية البيانات.

9. التحقق من منهجية الرصد

   تتحقق SCS من صحة تطبيق منهجية الرصد الواردة في خطة الرصد. ويشمل ذلك تقييم اكتمال البيانات، والثغرات في البيانات، والحساب المزدوج، وخطط أخذ العينات، وإسناد الانبعاثات وتدفقات الطاقة، وتعريفات مستوى النشاط، واستهلاك الطاقة، ومعالجة السلائف، واستخدام الانبعاثات الفعلية المُثبتة للسلائف حيثما ينطبق ذلك، واستخدام العوامل الافتراضية، وعوامل انبعاثات الكهرباء، والأدلة على استدامة الكتلة الحيوية، ومعالجة ثاني أكسيد الكربون أو أكسيد النيتروز المنقول، واحتجاز الكربون وتخزينه، والاحتجاز الدائم للكربون واستخدامه.

10. الاعتماد على تقارير التحقق الأخرى

    في الحالات التي يعتمد فيها المشغل على بيانات تم التحقق منها صادرة عن منشآت أخرى، مثل منشآت إنتاج السلائف أو منشآت توليد الكهرباء، تتحقق SCS مما إذا كان تقرير التحقق ذو الصلة قد صدر عن جهة تحقق معتمدة بشكل مناسب، وما إذا كان الرأي الوارد فيه مرضياً، وما إذا كان التقرير يغطي فترة الإنتاج ذات الصلة.

11. أخذ العينات

    قد تلجأ SCS إلى استخدام أساليب أخذ العينات عندما يبرر ذلك تحليل المخاطر. وفي حال تم الكشف عن خطأ أو عدم مطابقة من خلال أخذ العينات، تطلب SCS من المشغل توضيح السبب، وتقيّم التأثير على البيانات المُبلغ عنها، وتحدد ما إذا كانت هناك حاجة إلى إجراءات تحقق إضافية، وتقرر ما إذا كان يجب توسيع حجم العينة أو مجموعة البيانات المصححة.

12. زيارة ميدانية للموقع

    تقوم SCS بإجراء زيارة ميدانية فعلية إلى المنشأة التي تُنتج فيها البضائع، ما لم يُسمح بإجراء زيارة ميدانية افتراضية أو بالإعفاء من ذلك بموجب قواعد التحقق الخاصة بـ CBAM المعمول بها. وتُستخدم الزيارة الميدانية لتقييم أجهزة القياس وأنظمة المراقبة، وإجراء مقابلات مع الموظفين، وتقييم حدود المنشأة وعملية الإنتاج، والتأكد من اكتمال مسارات المصادر ومصادر الانبعاثات، ومراجعة الروابط الفنية، وجمع أدلة كافية لاستخلاص استنتاج التحقق.

13. التعامل مع الأخطاء، وحالات عدم المطابقة، وحالات عدم الامتثال

    عندما تكتشف SCS أخطاءً أو حالات عدم مطابقة أو عدم امتثال أثناء عملية التحقق، تقوم بإبلاغ المشغل بذلك دون تأخير وتطلب منه تصحيحها. ويتم توثيق المشكلات التي تم تصحيحها على أنها قد حُلّت. أما بالنسبة للمشكلات التي لم يتم تصحيحها، فتطلب SCS تفسيرات بشأنها، وتقيّم مدى أهميتها، وتقيّم تأثيراتها على الانبعاثات المضمنة المُبلغ عنها ومعلومات تعديل التخصيص الحر عند الاقتضاء، وتحدد تأثيرها على رأي التحقق.

14. المراجعة الفنية المستقلة

    قبل إصدار تقرير التحقق، يتم مراجعة وثائق التحقق الداخلية ومسودة تقرير التحقق من قبل مراجع مستقل لم يكن جزءًا من فريق التحقق. وتشمل المراجعة عملية التحقق بأكملها، وتؤكد أن الإجراءات قد اتُّبعت بشكل صحيح، وتقيّم ما إذا كان قد تم توخي العناية المهنية الواجبة والحكمة المهنية، وتقيّم ما إذا كانت الأدلة تدعم إصدار رأي يمنح ضمانًا معقولاً.

15. التصديق على تقرير التحقق

    يتم التصديق على تقرير التحقق استنادًا إلى استنتاجات المراجع المستقل والأدلة الواردة في وثائق التحقق الداخلية. ويقوم بالتصديق شخص مفوض حسب الأصول من قبل الجهة المُحقق.

16. وثائق التحقق الداخلي

    تقوم SCS بتجميع وثائق التحقق الداخلية الكافية لإثبات أن عملية التحقق قد أُجريت وفقًا لمتطلبات آلية ضريبة الحدود الكربونية (CBAM) المعمول بها. وتشمل هذه الوثائق نتائج أنشطة التحقق، والمعلومات الواردة من المشغل، والتحليل الاستراتيجي، وتحليل المخاطر، وخطة التحقق، ومبررات أي استثناء من الزيارة الميدانية أو إجراء زيارة ميدانية افتراضية، والأدلة الداعمة لرأي التحقق، ونتائج المراجعة المستقلة.

17. تقرير التدقيق وبيان الرأي

    تصدر SCS تقرير التحقق فقط لمجموعات الأنشطة التي تقع ضمن نطاق اعتمادها. ويتضمن تقرير التحقق رأيًا بشأن التحقق. ولا يُعتبر التقرير مرضيًا إلا إذا كان تقرير الانبعاثات المقدم من المشغل خاليًا من الأخطاء الجوهرية. ويُعتبر التقرير غير مرضٍ في الحالات التي تمنع فيها الأخطاء الجوهرية، أو حالات عدم المطابقة الجوهرية، أو عدم الوضوح الكافي، أو قيود النطاق، التوصل إلى استنتاج يمنح ضمانًا معقولًا مرضٍ.

18. تحديد نطاق التطبيق

    قد تخلص SCS إلى أن نطاق التحقق محدود للغاية في الحالات التي تكون فيها البيانات ناقصة، أو لا توفر خطة الرصد نطاقًا أو وضوحًا كافيين، أو لم يقم المشغل بتوفير معلومات كافية. وقد يمنع تقييد النطاق SCS من الحصول على أدلة كافية لإصدار رأي يمنح ضمانًا معقولاً.

19. حالات عدم المطابقة غير المادية المعلقة

    تقوم SCS بتقييم ما إذا كانت حالات عدم المطابقة غير الجوهرية التي تم تحديدها في فترة التقرير السابقة قد تم تصحيحها. وفي حال لم يتم تصحيحها، تقوم SCS بتقييم ما إذا كان هذا الإخفاق يزيد، أو قد يزيد، من مخاطر وجود أخطاء في البيانات المالية، وتقوم بتوثيق حالة النتائج وكيفية معالجتها.

20. توصيات للتحسين — دون الاستعانة بخدمات استشارية

    عندما تحدد SCS المجالات التي تحتاج إلى تحسين، قد يتضمن تقرير التحقق توصيات تتعلق بتقييم المخاطر الذي يجريه المشغل، وأنشطة تدفق البيانات، وأنشطة الرقابة، والإجراءات، وعملية الرصد والإبلاغ. وتقتصر هذه التوصيات على نتائج التحقق ولا تشكل استشارة. وتظل SCS محايدة ولا تقدم المشورة بشأن عملية الرصد والإبلاغ الخاصة بالمشغل، ولا تقوم بتصميمها أو تطويرها.

21. الوقائع التي تم اكتشافها بعد إصدار بيان التحقق

    إذا علمت شركة SCS، بعد إصدار بيان التحقق، بوجود حقائق كان من الممكن أن تؤثر تأثيرًا جوهريًّا على رأي التحقق، فإنها تقوم بتقييم أهمية هذه المعلومات، وتحدد ما إذا كان من الضروري إجراء أنشطة تحقق إضافية، وتتخذ الإجراءات المناسبة. وقد يشمل ذلك، حسب الظروف، التواصل مع العميل، أو تعديل بيان التحقق أو سحبه أو إعادة إصداره، وإخطار السلطات المختصة أو المستخدمين المستهدفين عند الاقتضاء.