الإبلاغ عن المعادن المستخرجة من مناطق النزاع

أقر الكونغرس الأمريكي المادة 1502 من قانون «دود-فرانك» في عام 2010، استجابةً للمخاوف بشأن بيع «معادن النزاع» المستخدمة لتمويل النزاعات الإقليمية في جمهورية الكونغو الديمقراطية (DRC) وتسعة بلدان مجاورة («البلدان المشمولة»). وتلزم المادة 1502 الشركات العامة بالإفصاح عن أي استخدام للمعادن المستخرجة من عمليات التعدين في مناطق النزاع هذه. وينطبق هذا الحكم على جميع «المُصدرين» المسجلين لدى هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC) (بما في ذلك المُصدرون الأجانب) الذين يصنعون أو يتعاقدون على تصنيع منتجات تتطلب استخدام معادن النزاع لضمان وظائفها أو إنتاجها.

والدول العشر هي: جمهورية الكونغو الديمقراطية، وجمهورية أفريقيا الوسطى، وجمهورية الكونغو، وتنزانيا، وبوروندي، وجنوب السودان، وزامبيا، ورواندا، وأنغولا، وأوغندا.

تنص اللائحة النهائية الصادرة عن لجنة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC) على إجراء من ثلاث خطوات لتحديد مستوى الإفصاح المطلوب منك بشأن منتجاتك:

1. تأكد مما إذا كانت منتجاتك تحتوي على «معادن النزاع» — يُعرّف البند 1502 من قانون دود-فرانك «معادن النزاع» بأنها الكاسيتريت، والكولومبيت-تانتاليت، والذهب، والولفراميت، بالإضافة إلى مشتقاتها. وينطبق البند 1502 على المنتجات المصنعة التي تحتوي على معادن النزاع التي تُعتبر «ضرورية» لوظيفة المنتج المصنع أو لعملية إنتاجه. ويُعفى معظم تجار التجزئة الذين يبيعون منتجات تحت علامات تجارية خاصة من هذا البند.
2. إجراء «استفسار معقول عن بلد المنشأ» (RCOI) لتحديد مصدر المعادن المرتبطة بالنزاعات الخاصة بك — يُجرى هذا الاستفسار من أجل تحديد ما إذا كانت المعادن المرتبطة بالنزاعات المستخدمة في إنتاجك أو في عملية الإنتاج قد نشأت في أي من «البلدان المشمولة». لست ملزمًا بممارسة العناية الواجبة إذا كانت هذه المعادن المرتبطة بالنزاعات غير مستمدة من البلدان المشمولة، أو كانت مستمدة من مصادر معاد تدويرها أو خردة؛ ومع ذلك، يجب عليك تقديم تقرير إفصاح سنوي عبر نموذج SD الخاص بهيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC)، يصف التحقيق المعقول بشأن بلد المنشأ (RCOI) الذي استخدمته لتحديد وضعك كـ«خالية من النزاعات».
3. قم بإجراء العناية الواجبة لتحديد ما إذا كنت تمول الجماعات المسلحة بشكل مباشر أو غير مباشر - تُعد العناية الواجبة إلزامية إذا كانت «معادن النزاع» «ضرورية» لعملياتك، ولم تكن مستمدة من مصادر معاد تدويرها أو خردة، وكانت منشؤها «البلدان المشمولة». وتُعرف العناية الواجبة بأنها عملية تحديد ما إذا كانت المعادن التي تستخدمها قد مولت الجماعات المسلحة أو أفادتها بشكل مباشر أو غير مباشر. وفي هذه الحالة، يجب عليك تقديم «تقرير معادن النزاع» كمرفق للنموذج SD.

تمنح هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) فترة سماح مؤقتة للشركات لإنشاء أنظمة التتبع اللازمة في «البلدان المشمولة». وإذا وجدتم خلال هذه الفترة أنه «من غير الممكن تحديد» ما إذا كان منتجكم أو عملية الإنتاج الخاصة بكم تحتوي على معادن الصراع، فيجب عليكم الإفصاح عن النتائج التي توصلتم إليها ووصف التدابير التي اتخذتموها لممارسة العناية الواجبة بشأن مصدر معادن الصراع وسلسلة حيازتها. تنتهي هذه الفترة السماح في عام 2016 بالنسبة للشركات الكبيرة، وفي عام 2018 بالنسبة للشركات الصغيرة. وبعد انتهاء الفترة السماح، يتعين على الشركات التي تثبت أن لديها معادن من مناطق النزاع من البلدان المشمولة وضع خطط الامتثال الداخلية (IPSAs).

تنص اللائحة النهائية على ضرورة إجراء العناية الواجبة باستخدام إطار عمل معترف به وطنياً أو دولياً (مثل «إرشادات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) لعام 2011 بشأن العناية الواجبة من أجل سلاسل إمداد مسؤولة للمعادن الواردة من المناطق المتأثرة بالنزاعات والمناطق عالية المخاطر»).