الإبحار في لوائح الاتحاد الأوروبي: نظرة متعمقة في لوائح الاتحاد الأوروبي لحقوق الملكية الفكرية وحقوق الملكية الفكرية الأوروبية

منذ 3 مارس 2013، تُعد لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (EUTR، رقم 995/2010) تشريعًا ملزمًا يهدف إلى الحد من أنشطة قطع الأشجار غير القانوني في الغابات العالمية. وبعد مرور 12 عامًا، لا تزال هذه اللائحة تحظر على المشغلين داخل أوروبا بيع أو تداول الأخشاب المقطوعة بشكل غير قانوني — وقائمة من المنتجات المحددة المشتقة من هذه الأخشاب — في سوق الاتحاد الأوروبي. على الرغم من أن لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب تنص على أن الأخشاب المصنفة على أنها "قانونية" يجب أن تمتثل لقوانين البلدان التي يتم قطعها فيها، إلا أن إزالة الغابات لا تزال تشكل أضرارًا اجتماعية واقتصادية وبيئية كبيرة، خاصة في المناطق التي تُزرع فيها بعض السلع وتُحصد.  

وبعد مرور عقد من الزمن (29 يونيو 2023)، تم وضع لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن إزالة الغابات (EUDR، رقم 2023/1115) — وهي أحدث مجموعة من القوانين التي تستهدف سلعًا محددة مرتبطة بإزالة الغابات وتدهورها. مع صدور لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن إزالة الغابات، التي تركز على سبع سلع أساسية — الكاكاو والقهوة وزيت النخيل والمطاط والماشية وفول الصويا والخشب — أصبحت الشركات في جميع أنحاء العالم مسؤولة الآن ليس فقط عن فهم كيفية مساهمة هذه السلع، بما في ذلك الخشب والمنتجات المشتقة من الخشب، في إزالة الغابات وتدهورها، ولكن أيضًا عن كيفية تأثر هذه المنتجات بالانتقال بين هاتين اللائحتين.

في هذا المقال، نناقش أوجه التداخل والاختلاف بين لائحة الاتحاد الأوروبي المتعلقة بإزالة الغابات، وهي لائحة حديثة نسبيًا، ولائحة الاتحاد الأوروبي المتعلقة بالأخشاب، وهي لائحة قائمة منذ فترة طويلة، وكيف تؤثر هاتان اللائحتان بشكل خاص على الأخشاب والمنتجات المشتقة منها. كما نجيب على بعض الأسئلة الرئيسية المتعلقة بهاتين اللائحتين، ونقدم أيضًا رؤى مفيدة وتوصيات مهنية لإدارة هذه المرحلة الانتقالية المهمة.

الخلفية: الانتقال من لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المواد الموسعة (EUTR) إلى لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المواد الموسعة (EUDR) 

يهدف كل من لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (EUTR) (التي نُشرت لأول مرة في عام 2010 ودخلت حيز التنفيذ اعتبارًا من عام 2013) ولائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (EUDR) (التي نُشرت لأول مرة في عام 2023 وستدخل حيز التنفيذ في ديسمبر 2025)، واللتان نشأتا داخل الاتحاد الأوروبي، إلى التصدي لإزالة الغابات وعواقبها السلبية العديدة من خلال تشريعات رسمية. وبموجب لائحة EUDR الجديدة، يتعين على المشغلين أو التجار الذين يطرحون الأخشاب والسلع المشتقة من الأخشاب في سوق الاتحاد الأوروبي (أو يصدرونها) إثبات أن المنتجات لا تأتي من أراضٍ تم إزالة الغابات منها مؤخرًا أو تساهم في تدهور الغابات. وهذا يعني أن لائحة EUDR تؤثر على كل من المنتجين والتجار داخل الاتحاد الأوروبي والمنتجين والتجار خارج حدود أوروبا الذين يتطلعون إلى نقل منتجاتهم إلى الاتحاد الأوروبي.

ركزت لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (EUTR) على ضمان أن تكون الأخشاب ومنتجات الأخشاب المعروضة في أسواق الاتحاد الأوروبي قد تم قطعها بطريقة قانونية. وبموجب لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (EUDR)، تخضع الأخشاب ومنتجات الأخشاب الآن لمتطلبات أوسع نطاقاً، بما في ذلك أن تكون خالية من إزالة الغابات وأن يتم إنتاجها وفقاً للتشريعات ذات الصلة في بلد الإنتاج.  

من المهم أن نفهم أن المفوضية الأوروبية تهدف من خلال لائحة EUDR إلى إلغاء لائحة EUTR الأصلية.  في الواقع، يعني إلغاء لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (EUTR) أن لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المنتجات الخالية من إزالة الغابات (EUDR) ستحل محلها تمامًا في نهاية المطاف، ولكن ليس قبل نهاية عام 2028. (نقدم أدناه تحليلًا أكثر تفصيلًا لهذه الجوانب الفنية والجداول الزمنية المرتبطة بها.) وفقًا للوثائق الرسمية، سيتم إلغاء لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب بمجرد دخول لائحة المنتجات الخالية من إزالة الغابات (EUDR) حيز التنفيذ في 30 ديسمبر 2025.  

في ديسمبر 2024، منح الاتحاد الأوروبي فترة انتقالية مدتها 12 شهراً، محدداً أن القانون سيصبح ساري المفعول في 30 ديسمبر 2025 بالنسبة للشركات الكبيرة والمتوسطة، وفي 30 يونيو 2026 بالنسبة للمؤسسات الصغيرة جداً والصغيرة.

ما هو دور «الملحق» في لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الخشب (EUTR) ولائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المنتجات الخشبية (EUDR)؟ 

في سياق النقاشات الدائرة حول لائحتي EUTR وEUDR، ستسمع المحللين والصحفيين يذكرون مصطلح «الملحق» — ولكن ما هو هذا الملحق وأين يوجد؟ ولماذا يعتبر مهمًا إلى هذا الحد؟ وهل يوجد ملحقان مختلفان لكل لائحة؟ سنستعرض الإجابات على هذه الأسئلة أدناه.

في كل من لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (EUTR) ولائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المواد (EUDR)، تحدد صيغة «اللائحة» القواعد — مثل متطلبات العناية الواجبة ومسؤوليات المشغلين والتجار، وما إلى ذلك — بينما يحدد «الملحق» المنتجات التي تنطبق عليها تلك القواعد. ولذلك، فإن المرفقات الخاصة بكل من هذين التشريعين تعتبر بالغة الأهمية، لأن كل منها يحدد نطاق اللائحة من حيث المنتجات المشمولة.

المعروف باسم «ملحق اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 995/2010»، ملحق EUTR جزءًا رسميًا من اللائحة نفسها ويحتوي على قائمة بالأخشاب ومنتجات الأخشاب التي تندرج ضمن نطاق اللائحة (انظر الصفحات 295/33-34). يتم تحديد هذه المنتجات باستخدام نظام الاتحاد الأوروبي لتصنيف المنتجات، رموز التسمية الموحدة (CN).  

ستخضع بعض المنتجات المدرجة بموجب لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (EUTR) إلى الجداول الزمنية الموسعة للامتثال التي تنص عليها لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (EUDR)، والتي تمتد حتى عام 2028. ولا تشكل هذه المنتجات سوى جزء من إجمالي الأخشاب والمنتجات المشتقة من الخشب، وهي مدرجة أدناه. 

ملحق لائحة الاتحاد الأوروبي — المعروف رسميًا باسم وثيقة التوجيه الخاصة باللائحة (EU) 2023/1115 بشأن المنتجات الخالية من إزالة الغابات — يحدد التعريفات والالتزامات والتوضيحات للمشغلين والتجار فيما يتعلق بالامتثال للوائح. كما يوضح أن المنتجات التي يتم طرحها في السوق خلال الفترة الانتقالية معفاة من التزامات EUDR. وقبل كل شيء، من المهم ملاحظة أن منتجات الأخشاب الإضافية مشمولة بشكل فريد بموجب EUDR والتي لم تكن مشمولة بموجب EUTR — مما يعني أن منتجات خشبية معينة قد أضيفت إلى EUDR وتخضع على الفور لتلك المتطلبات. وبعبارة أخرى، لا تشمل هذه المنتجات الخشبية فترة الانتقال الأطول من EUTR إلى EUDR ومن المتوقع أن تحقق الامتثال لـ EUDR وفقًا للجداول الزمنية المحددة في EUDR.  

وكما هو الحال في ملحق لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (EUTR)، يدرج الملحق الأول من لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (EUDR) (الصفحة 33 من الوثيقة المرتبطة أعلاه) المنتجات حسب رموز التصنيف الجمركي (CN). ويحدد الملحق الثاني (الصفحة 39) معلومات العناية الواجبة المطلوبة، بما في ذلك تحديد الموقع الجغرافي وتقييمات المخاطر، وما إلى ذلك. وللقراء المهتمين، يمكن الاطلاع على النص الكامل لتشريع لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (EUDR) (EU 2023/1115) على موقع EUR-Lex هنا.  

التعمق في الجوانب الفنية للجدول الزمني: من EUTR إلى EUDR 

ينبغي أن تكون الشركات على دراية بالجوانب الفنية المهمة المتعلقة بتواريخ السريان التي تقع بين نهاية سريان لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المواد الخام المستخرجة (EUTR) وبداية سريان لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المواد الخام المستخرجة (EUDR)، بما في ذلك التوقعات المختلفة بالنسبة لفئات معينة من المنتجات.  

بالنسبة لمنتجات الأخشاب التي تم إنتاجها قبل 29 يونيو 2023، على سبيل المثال، يسري لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (EUTR) حتى 31 ديسمبر 2028. وكما ذُكر أعلاه، سيتم إلغاء لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (EUTR) بالنسبة للمنتجات الأخرى والأخشاب المقطوعة بعد يونيو 2023 بمجرد دخول لائحة الاتحاد الأوروبي الجديدة بشأن الأخشاب (EUDR) حيز التنفيذ الكامل في ديسمبر 2025. فيما يلي ملخص للتواريخ المختلفة الخاصة بصناعة منتجات الأخشاب، يوضح متى يظل EUTR ساريًا ومتى تدخل متطلبات EUDR حيز التنفيذ، على النحو المبين في وثيقة التوجيهات الصادرة عن الاتحاد الأوروبي والمحدثة في أبريل 2025 (الصفحتان 8 و9). وفقًا لوثيقة التوجيهات الرسمية، تنطبق التواريخ التالية على المنتجات التي يشملها كل من EUTR وEUDR: 

الأخشاب التي تم قطعها قبل 29 يونيو 2023:

• إذا تم طرحه في السوق قبل 30 ديسمبر 2025، فإن هذه المنتجات تخضع لقواعد اللائحة الأوروبية بشأن الأخشاب (EUTR).
  • إذا لم يكن المنتج مدرجًا في ملحق لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (EUTR)، فإنه يُعفى من كل من لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (EUTR) ولائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المنتجات الخشبية (EUDR).
• وإذا تم طرحها في السوق في الفترة من 30 ديسمبر 2025 إلى 31 ديسمبر 2028، فيجب أن تظل خاضعة للائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المواد الموسعة (EUTR) (إذا كانت مدرجة في ملحق اللائحة).
• إذا تم طرحه في السوق اعتبارًا من 31 ديسمبر 2028 فصاعدًا، فيجب أن يتوافق مع لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المواد الكيميائية (EUDR). 

الأخشاب التي تم قطعها في الفترة من 29 يونيو 2023 إلى 30 ديسمبر 2025:

• إذا تم طرحه في السوق قبل 30 ديسمبر 2025، فإنه يخضع للائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المواد الموسعة (EUTR).
  • وإذا لم تكن مدرجة في ملحق لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الخشب (EUTR)، فإنها تُعفى من كل من لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الخشب (EUTR) ولائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المنتجات الخشبية (EUDR).
• المنتجات التي يتم طرحها في السوق اعتبارًا من 30 ديسمبر 2025 فصاعدًا → يجب أن تمتثل للائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المواد الكيميائية (EUDR).

ما هي المنتجات التي تشملها لائحة الاتحاد الأوروبي الخاصة بالأخشاب؟ 

وفقًا للملحق 1 من لائحة المجلس رقم 2658/87، لا تزال الفئات والفئات الفرعية التالية من الخشب والمنتجات المشتقة من الخشب خاضعة للائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الخشب (EUTR). 

الخشب الخام والمصنّع

4401 – الحطب، ورقائق الخشب، نشارة الخشب، الحبيبات، القوالب

4403 – الخشب الخام (مع أو بدون لحاء/خشب أبيض)

4406 – عوارض خشبية للسكك الحديدية أو الترام

4407 – الخشب المنشور أو المقطوع (بسماكة تزيد عن 6 مم)

4408 – ألواح القشرة الخشبية، وألواح الخشب الرقائقي (التي يقل سمكها عن 6 ملم)

4409 – الخشب المشكل (مثل الخشب المزود بلسان وفتحة، أو الخشب المقولب) 

الألواح واللوحات الخشبية

4410 – ألواح الخشب المضغوط، ألواح OSB، ألواح الويفر

4411 – الألواح الليفية (مثل: MDF، الألواح الصلبة)

4412 – الخشب الرقائقي وأنواع الخشب المصفح الأخرى

4413 – كتل أو ألواح أو مقاطع من الخشب المضغوط

منتجات خشبية جاهزة

4414 – إطارات خشبية للصور أو الصور الفوتوغرافية أو المرايا

4415 – مواد التغليف الخشبية: الصناديق، الصناديق الخشبية، المنصات، البراميل

(ملاحظة: لا ينطبق على العبوات المستخدمة حصريًا لحمل منتجات أخرى)

4416 – البراميل الخشبية والأحواض ومنتجات صناعة البراميل الأخرى

4418 – أعمال النجارة والديكور الخشبي (مثل ألواح الأرضيات، والألواح الخشبية، والألواح الخشبية المقطعة)

اللب والورق  

جميع الرموز الجمركية للمنتجات المدرجة في الفصلين 47 و48 – اللب والورق والورق المقوى (باستثناء الورق المصنوع من الخيزران أو الورق المعاد تدويره)

الأثاث الخشبي

9403 30، 9403 40، 9403 50 00، 9403 60، 9403 90 30 – أثاث مصنوع من الخشب

آخر

9406 00 20 – المباني الجاهزة المصنوعة من الخشب 

ما هي المنتجات الخشبية التي تخضع للائحة الاتحاد الأوروبي بشأن إزالة الغابات (EUDR) دون أن تخضع للائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (EUTR)؟

بموجب لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن إزالة الغابات (2023/1115)، يورد الملحق الأول العديد من رموز التصنيف الجمركي (CN) الخاصة بالمنتجات الخشبية التي يتعين على المشغلين تتبعها. ويتداخل الكثير منها مع الملحق المرفق بلائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (995/2010)، لكن هناك عدة فئات لا ترد إلا في الملحق الأول للائحة الاتحاد الأوروبي بشأن إزالة الغابات. وتشكل هذه الرموز رموز منتجات CN متعلقة بالخشب تمت إضافتها حديثًا بموجب لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن إزالة الغابات.   

ترد رموز التصنيف الجمركي التالية الخاصة بالمنتجات الخشبية في الملحق الأول من لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الخشب (EUDR)، لكنها لم ترد في ملحق لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الخشب (EUTR). ولا تخضع هذه المنتجات إلا لأحكام لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الخشب (EUDR)، ولا تخضع للفترة الانتقالية المنصوص عليها في لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الخشب (EUTR).  

CN 4402 – فحم الخشب (بما في ذلك فحم القشور أو الجوز)  

CN 4404 – خشب الأطواق؛ الأعمدة المقسومة؛ الأوتاد والأعمدة الخشبية المدببة غير المقطوعة طوليًا؛ العصي الخشبية (المشذبة بشكل تقريبي لاستخدامها كمقابض أو عصي للمشي، إلخ)  

CN 4405 – صوف الخشب؛ دقيق الخشب  

CN 4417 – الأدوات، وأجسام الأدوات، ومقابض الأدوات، وأجسام المكانس أو الفرش ومقابضها، المصنوعة من الخشب؛ قوالب الأحذية والأحذية نفسها، المصنوعة من الخشب  

CN 4419 – أدوات المائدة وأدوات المطبخ، المصنوعة من الخشب  

CN 4420 – الخشب المطعّم والمطعّم بالخشب؛ الصناديق والعلب المصنوعة من الخشب والمخصصة للمجوهرات/أدوات المائدة والأدوات المماثلة؛ التماثيل الصغيرة والزخارف الأخرى المصنوعة من الخشب؛ قطع الأثاث الخشبية غير المشمولة بالفصل 94

CN 4421 – منتجات خشبية أخرى  

جميع الرموز الجمركية للمنتجات المدرجة في الفصل 49 — الكتب المطبوعة والصحف والصور وغيرها من منتجات صناعة الطباعة، والمخطوطات، والنصوص المطبوعة، والمخططات، المصنوعة من الورق

الرقم التصنيفي 9401 – مقاعد خشبية

الرقم التصنيفي 9403 91 – الأثاث الخشبي وأجزاؤه

مقارنة جنبًا إلى جنب بين لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المواد الموسعة (EUTR) ولائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المواد الموسعة (EUDR): توضيح أوجه التداخل 

كيف يمكن لشركتي الحصول على الدعم في إدارة عملية الانتقال من لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المواد الموسعة (EUTR) إلى لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المواد الموسعة (EUDR) – بما في ذلك تتبع سلسلة التوريد وإجراءات العناية الواجبة؟

SCS Global Services بخبرة تمتد لأربعة عقود في مجالات الاعتماد والتصديق والتحقق وتقييم الاستدامة عبر مختلف القطاعات الاقتصادية – بما في ذلك تلك التي تتأثر بشدة أو تخضع لكل من لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (EUTR) ولائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب المستدامة (EUDR). من خلال خدمات التحقق من EUDR التي نقدمها، نساعد الشركات من جميع الأحجام على إدارة عملية الانتقال من EUTR إلى EUDR. بالاستفادة من المعرفة الصناعية وأفضل الممارسات، يقدم فريق الخبراء لدينا خبرة واسعة في التحقق من الغابات المسؤولة في جميع أنحاء العالم لضمان خلو المنتجات من إزالة الغابات قبل طرحها في سوق الاتحاد الأوروبي. لدينا مدققون ذوو خبرة منتشرون في جميع أنحاء العالم ومستعدون لإجراء زيارات ميدانية ومراجعة الوثائق لضمان استعداد شركتك للامتثال لـ EUDR قبل اقتراب الموعد النهائي ذي الصلة.  

هل لديك المزيد من الأسئلة؟ يرجى الاتصال بنا اليوم: [email protected].