ملخص تعزيز الإنفاذ العضوي (SOE): أهم سبعة تغييرات يجب مراقبتها مع اقتراب الموعد النهائي لعام 2024
يمثل القرار النهائي لوزارة الزراعة الأمريكية (USDA) بشأن«تعزيز إنفاذ القوانين العضوية» (SOE) أكبر تغيير يُطرأ على «البرنامج الوطني للمنتجات العضوية» (NOP) منذ تأسيسه في عام 2001. ووفقًالجمعية التجارة العضوية (OTA)، التي لعبت دورًا مهمًا في تبني القاعدة الجديدة لتعزيز إنفاذ القوانين العضوية، فإن هذا التحديث "يسد الثغرات في اللوائح الحالية ويبني ممارسات اعتماد متسقة للكشف عن الاحتيال ومنعه، وتحسين الشفافية وإمكانية تتبع المنتجات العضوية عبر سلسلة التوريد، وحماية سلامة المنتجات العضوية لدعم النمو المستمر للسوق العضوية."
يمكن للشركات الرجوع إلى عدد من المصادر لمعرفة المزيد، بما في ذلك الملخص الكاملللقاعدة النهائية الخاصةبمعيار "المنتجات العضوية" (SOE) الصادرة عن رابطة التجارة العضوية، والبيانات الرسميةالصادرة عن "السجل الفيدرالي"بشأن تعديل معيار "المنتجات العضوية"،والمقارنة الرسمية المباشرة بين الصياغة التنظيمية الأصلية للبرنامج العضوي والقاعدة الجديدة الخاصة بمعيار "المنتجات العضوية".
ما هو الموعد النهائي للامتثال للقاعدة الجديدة الخاصة بالشركات المملوكة للدولة؟
الموعد النهائي للامتثال للقاعدة النهائية الجديدة الخاصة بتعزيز إنفاذ معايير المنتجات العضوية (SOE) هو 19 مارس 2024. ويُتوقع من جميع الشركات والمنظمات المعنية أن تكون قد فهمت القاعدة النهائية الخاصة بـ SOE وطبقتها وامتثلت لها بحلول ذلك التاريخ.
من هم المتضررون؟
تتوقع وزارة الزراعة الأمريكية (USDA) أن تؤثر القاعدة الجديدة الخاصة بالمنتجات العضوية (SOE) على جميع المنتجين والمصنعين وموزعي المنتجات العضوية، وكذلك على جميع وكالات التصديق والمفتشين المعنيين بالمنتجات العضوية. بالإضافة إلى ذلك، سيتعين على المشاركين في سلسلة التوريد العضوية الذين لا يحملون حالياً شهادة اعتماد منتجات عضوية الالتزام بهذه القاعدة.
سيتعين على الشركات التي لم تضطر من قبل إلى الحصول على شهادة "USDA Organic" أن تمتثل لهذه المعايير إذا أرادت الاستمرار في المشاركة في سلسلة التوريد العضوية. SCS Global Services خبرتها التي تمتد على مدى 20 عامًا في دعم الشركات للحصول على الشهادات العضوية لتقدم هذه التغييرات السبعة الأهم في قواعد "SOE" التي نعتقد أن الشركات بحاجة إلى معرفتها الآن.
أهم سبعة تغييرات بموجب اللائحة النهائية الخاصة بالشركات المملوكة للدولة
1. توسيع نطاق شهادات المنتجات العضوية وإضافة استثناءات جديدة
تتضمن القاعدة الجديدة الخاصة بالشركات المملوكة للدولة متطلبات موسعة للحصول على شهادة المنتجات العضوية، إلى جانب استثناءات جديدة محددة (وإن كانت محدودة) أيضًا. وتجدر الإشارة إلى توسيع نطاق الشهادة لتشمل العمليات التي تتمثل في «التجارة، أو تيسير البيع أو التجارة نيابة عن بائع أو عن النفس، أو استيراد و/أو تصدير المنتجات العضوية»، كما توضحجمعية التجارة العضوية. والأهم من ذلك، أن الوسطاء والمصدرين والتجار وبعض الجهات الأخرى التي كانت تعتبر في السابق معفاة من الاعتماد سيتعين عليها الآن الحصول على الاعتماد — ما لم تكن هذه العمليات مؤهلة للحصول على إعفاء.
يمكن للمشغلين التخطيط بحيث تُعتبر بعض الأنشطة منخفضة المخاطر مستثناة. قد تشمل الأنشطة منخفضة المخاطر العمليات الصغيرة جدًا وبعض منافذ البيع بالتجزئة التي، كما توضح OTA، لا تقوم بمعالجة المنتجات العضوية أو التي "تقوم بالمعالجة" فقط بمعنى التعامل مع المنتجات العضوية المعبأة والمختومة مسبقًا في نقطة البيع النهائية. وعلى الرغم من أن شركات النقل التي "تقوم فقط بنقل المنتجات العضوية بين العمليات المعتمدة أو إعادة التحميل بين وسائل النقل" لا تحتاج إلى الحصول على اعتماد فردي، فإن هؤلاء المشغلين يصبحون في الواقع مسؤولية العمليات المعتمدة التي تقوم بتحميل أو استلام المنتج.
2. شهادات الاستيراد الصادرة عن برنامج الممارسات الزراعية الوطنية (NOP) وقاعدة بيانات النزاهة العضوية
بموجب اللائحة النهائية الخاصة بالمنتجات العضوية (SOE)، يجب الإبلاغ عن جميع المنتجات العضوية المستوردة إلى نظام «البيئة التجارية الآلية» (ACE) التابع لإدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) باستخدام البيانات الواردة في شهادة الاستيراد الصادرة عن البرنامج الوطني للمنتجات العضوية (NOP).
يتم إصدار شهادة الاستيراد NOP من قِبل جهة التصديق المعتمدة لدى المصدر في قاعدة بيانات النزاهة العضوية NOP (INTEGRITY)، التي تعمل كسجل للعمليات العضوية المعتمدة. وتلعب شهادات الاستيراد NOP وقاعدة بيانات INTEGRITY دورًا مهمًا في «القاعدة النهائية لتعزيز إنفاذ القوانين العضوية»، حيث ستتمكن جهات التصديق من تتبع مستويات الامتثال المختلفة للعمليات وتوثيقها بشكل منهجي. داخل قاعدة البيانات، سيتمكن الجهات المعتمدة أيضًا من اعتبار عمليات معينة "انتقالية" — وهو تصنيف رسمي يعني أن العملية لم يتم اعتمادها بالكامل بعد.
وفقًاللبيانات الرسمية الصادرة عن وزارة الزراعة الأمريكية (USDA)في يونيو 2023، هناك بعض المزايا لتصنيف بعض العمليات على أنها «انتقالية» في قاعدة البيانات. فقد تكون العمليات الانتقالية المدرجة مؤهلة للحصول على تأمين المحاصيل الانتقالي، كما أن إكمال «خطة النظام العضوي» (OSP) «يوفر آلية مبكرة للعمليات للتواصل مع جهة التصديق، وتعلم القواعد العضوية، وتنفيذ أنظمة متوافقة فيما يتعلق بالممارسات واستخدام المواد وحفظ السجلات». بالإضافة إلى مساعدة الجهات المانحة للشهادات على بناء علاقات مع العمليات الانتقالية، قد تساعد العملية الانتقالية أيضًا في منع رفض محتمل وغير متوقع لمنح الشهادة العضوية في وقت لاحق.
3. تتبع سلسلة التوريد ومنع الاحتيال
أدت الحاجة إلى تحسين إجراءات منع الاحتيال والتتبع إلى تحديث القواعد الحالية الخاصة بالمنتجات العضوية، مما جعل هذا العنصر من القاعدة النهائية الخاصة بالمعايير العضوية (SOE) يبرز باعتباره عنصراً جوهرياً وهاماً. وعلى المستوى الأساسي، يجب على المشغلات أن «تدرج خطة لمنع الاحتيال في خطة النظام العضوي (OSP) الخاصة بها»،كما تذكر منظمة OTA. وينبغي أن تحدد هذه الخطط «ممارسات وإجراءات المراقبة التي يستخدمها كل مشغل لمنع الاحتيال في مجال المنتجات العضوية والتحقق من الموردين وحالة المنتجات العضوية». ومن المتوقع أن تحتفظ العمليات بسجلات لكل معاملة، تغطي الفترة من الشراء أو الاستحواذ من الإنتاج إلى البيع أو النقل. ويجب أن تكون هذه السجلات قابلة للتتبع حتى آخر عملية معتمدة في سلسلة التوريد الخاصة بها، ويجب أن تحدد المنتجات الزراعية على أنها عضوية.
وفي هذا الصدد، ستقع على عاتق الجهات المانحة للشهادات أيضًا مسؤولية تحديد العمليات والمنتجات عالية المخاطر، فضلاً عن الاستعداد «لإجراء عمليات تدقيق لتتبع سلسلة التوريد على أساس المخاطر» تهدف إلى تحديد وتتبع حركة المنتجات على طول سلسلة التوريد بأكملها. وتشمل الحركات البارزة على طول سلسلة التوريد البيع، والحفظ، والمناولة، والتحقق من الوضع العضوي للمنتجات. وتؤكد اتفاقية OTA أنه يُتوقع من الجهات المانحة للشهادات أن تتعاون فيما بينها في تحقيقات الاحتيال، وأن تبلغ وزارة الزراعة الأمريكية (USDA) بأي أدلة موثوقة على حدوث احتيال.
4. وضع العلامات على العبوات غير المخصصة للبيع بالتجزئة
يتعلق جزء مهم آخر من القاعدة الجديدة الخاصة بالشركات المملوكة للدولة بعبوات المنتجات غير المخصصة للبيع بالتجزئة، والتي يجب أن تتضمن الآن علامة تعريف منتجات الزراعة العضوية (يُسمح باستخدام الاختصارات أو المرادفات) ومعلومات مثل رمز الدفعة الذي يربط العبوة بوثائق سجل التتبع. ويجب أن تحدد وثائق سجل التتبع المرتبطة بعبوة المنتجات غير المخصصة للبيع بالتجزئة آخر عملية معتمدة تعاملت مع المنتج، وأن تتضمن معلومات ومواصفات كافية لتحديد مصدر المنتج ونقل ملكيته ونقله.
5. الشهادات العضوية وإعداد التقارير
يتوقع هذا القسم من القاعدة الجديدة الخاصة بمعيار "السلامة البيئية" (SOE) أيضًا أن تستفيد الجهات المانحة للشهادات من البيانات المخزنة في قاعدة بيانات "السلامة البيئية" (INTEGRITY) نفسها المذكورة في قسم "شهادة الاستيراد" التابع لبرنامج الممارسات الزراعية العضوية (NOP) أعلاه. لكن التوجيهات الجديدة الخاصة بالشهادة العضوية والإبلاغ عن البيانات بموجب معيار "السلامة البيئية" (SOE) تعني أن الجهات المانحة للشهادات ستحتاج إلى إصدار شهادات عضوية موحدة من قاعدة بيانات INTEGRITY. ومن المتوقع أن تستخدم الشهادات تنسيقًا وحقول بيانات موحدة. وعلى الرغم من أنه يُسمح بإرفاق ملحقات فريدة بالشهادات، يجب أن تتضمن الملحقات معلومات معينة مثل رقم التعريف الفريد للعملية في قاعدة بيانات INTEGRITY ورابطًا إلى ملف تعريف العملية في قاعدة بيانات INTEGRITY.
تعد الشهادات العضوية والإبلاغ الموحد عن البيانات جزءًا مهمًا من القاعدة الجديدة الخاصة بـ SOE، وذلك نظرًا للدور الذي تلعبه هذه العناصر في تتبع المنشأ ودعم الجهود الأوسع نطاقًا الرامية إلى منع الاحتيال في كل مرحلة من مراحل سلسلة التوريد. ولتحقيق هذه الغاية، سيتعين على الجهات المانحة للشهادات الاحتفاظ ببيانات محدثة ودقيقة لجميع العمليات المعتمدة في نظام INTEGRITY.
ووفقًا لمنظمة OTA، فإن بعض حقول البيانات الإلزامية التي يتوقع من الجهات المانحة للشهادات الإبلاغ عنها من خلال هذه النماذج المعتمدة تشمل: حالة الشهادة، ونطاق (نطاقات) الشهادة، والمنتجات العضوية التي تتعامل معها المنشأة. والأهم من ذلك هو فترة الإبلاغ الإلزامية التي تبلغ 72 ساعة من تاريخ تعليق الشهادة أو إلغائها أو تنازل المنشأة عنها.
6. أنشطة مجموعات المنتجين
تشير منظمة OTA إلى أن مجموعات المنتجين، التي كانت تُعرف سابقًا باسم «مجموعات المزارعين»، كانت ولا تزال مؤهلة للحصول على شهادة المنتجات العضوية بموجب خطة نظام عضوي واحدة (OSP). ولأول مرة، تضيف القاعدة النهائية الصادرة عن مكتب المعايير العضوية (SOE) «متطلبات محددة لإصدار الشهادات للمجموعات إلى لوائح برنامج المعايير العضوية الوطنية (NOP)» — وهذا يعني أنه لكي يتأهل المنتجون للحصول على الشهادة كمجموعة، يجب عليهم استيفاء معايير أهلية محددة. على سبيل المثال، سيتعين تنظيم الأعضاء في وحدات إنتاج، تستخدم جميعها ممارسات إنتاج ومدخلات مشتركة، وتستخدم أنظمة ومرافق مركزية للجمع والمعالجة والتوزيع والتسويق.
سيتعين على مجموعات المنتجين استخدام نظام الرقابة الداخلية (ICS) لضمان امتثال كل عضو في المجموعة لجميع متطلبات الزراعة العضوية، وإجراء عمليات التفتيش الداخلية، والحفاظ على سجلات التتبع، بما في ذلك الأنشطة الأخرى مثل التدريب والمراقبة والتدقيق. وتعمل كل مكونة من هذه المكونات بالتكامل مع غيرها لدعم التماسك العام للمجموعة وامتثالها للمتطلبات.
والأهم من ذلك، يتناول هذا القسم من اللائحة النهائية الخاصة بـ«SOE» الكيفية التي يُتوقع من الجهات المعتمدة أن تتحقق بها من الامتثال العام لمجموعة المنتجين، على النحو الموثق في «نظام الرقابة الداخلية» (ICS) الخاص بالمجموعة، من خلال عمليات تفتيش ميدانية منتظمة. وعلى وجه الخصوص، سيُستخدم «نظام الرقابة الداخلية» (ICS) كأساس لتقييم مجموعة المنتجين، ليس فقط من خلال عمليات التفتيش الميدانية، بل أيضًا من خلال إجراء عمليات تدقيق تحت إشراف شهود للمفتشين الداخليين، وتفتيش مباشر لعينة من الأعضاء الأفراد.
تقدم وزارة الزراعة الأمريكية (USDA) حسابًا دقيقًا لمساعدة الجهات المعتمدة على تحديد النسبة المئوية للأعضاء في مجموعة منتجين معينة الذين ينبغي عليهم التخطيط لتفتيشهم على الأقل 1.4 ضعف الجذر التربيعي لإجمالي عدد الأعضاء أو 2% من إجمالي عدد أعضاء مجموعة المنتجين — ومع ذلك، غالبًا ما يكون معدل أخذ العينات أعلى بكثير. يجب تفتيش جميع الأعضاء ذوي المخاطر العالية وجميع مرافق المناولة سنويًا.
تقدم وزارة الزراعة الأمريكية مقارنة جنبًا إلى جنب بين الصيغة الأصلية للوائح المنتجات العضوية والنص الجديد للقاعدة النهائية الخاصة بتعزيز إنفاذ اللوائح العضوية. وعلى الرغم من أن عبارة "عالية المخاطر" تظهر مرتين فقط في هذه المقارنة، من المهم ملاحظة أن وزارة الزراعة الأمريكية تتوقع من أعضاء مجموعات المنتجين تحديد ما يعتبرونه عالي المخاطر في نظام الرقابة الداخلية الخاص بهم — ثم توثيق كيفية إدارتهم وتعاملهم مع هذه العمليات عالية المخاطر حتى تتمكن المجموعة من الحفاظ على الامتثال.
7. عمليات التفتيش الميدانية وغير المعلنة
سيُطلب من المفتشين إجراء عمليات تدقيق لميزان الكتلة («الدخول والخروج») والتتبع («التتبع العكسي») خلال جميع عمليات التفتيش السنوية الميدانية. "تتحقق عمليات تدقيق التوازن الكلي من أن كميات المنتجات والمكونات العضوية التي يتم إنتاجها أو شراؤها يتم استخدامها أو تخزينها أو بيعها أو نقلها من قبل المنشأة"،كما توضح OTA. تساعد عمليات تدقيق التتبع أو التتبع على ضمان إمكانية تتبع المنتجات والمكونات العضوية من وقت الشراء وحتى الإنتاج والبيع والنقل.
توضح منظمة OTA أن الجهات المعتمدة مسؤولة عن إجراء عمليات تفتيش مفاجئة على ما لا يقل عن 5% من المنشآت التي تمنحها شهادة الاعتماد. ورغم أن نطاق عملية التفتيش المفاجئة قد يكون محدودًا، إلا أنه يجب إجراؤها دون إخطار مسبق للمشغل — وبالتحديد قبل أربع ساعات على الأكثر من وصول المفتش إلى الموقع.
لم يتبق سوى بضعة أسابيع على الموعد النهائي — هل شركتك مستعدة؟
مع اقتراب موعد 19 مارس بسرعة، تشجع وزارة الزراعة الأمريكية (USDA) جميع الشركات التي تحتاج إلى دعم في التعامل مع إجراءات العمل أو تكييفها من أجل الامتثال للوائح "المنتجات العضوية الخاصة" (SOE) على اتخاذ إجراءات فورية. ونحن في SCS نفخر بأن نكون ليس فقط مصدرًا مفيدًا للمعرفة والرؤية الثاقبة بشأن هذه التغييرات المرتقبة، بل أيضًا شريكًا استراتيجيًا يساعد الشركات على التعامل مع لوائح "المنتجات العضوية الخاصة" (SOE) بكاملها وعملية الحصول على شهادة "المنتجات العضوية" من وزارة الزراعة الأمريكية (USDA) بأكملها.
أين أذهب لمعرفة المزيد عن الشركات المملوكة للدولة؟
توصي SCS بالبدء بالنص الكامل للقاعدة النهائية ، وموقع الويب الخاص بالبرنامج العضوي الوطني ، وصحيفة وقائع الشركات المملوكة للدولة التابعة لرابطة التجارة العضوية (OTA) ، وصحيفة وقائع الشركات المملوكة للدولة التابعة لخدمة التسويق الزراعي (AMS). من المفيد أيضا مقارنة وزارة الزراعة الأمريكية جنبا إلى جنب بين لغة التنظيم العضوي الأصلية والشركات المملوكة للدولة الجديدة.
لمزيد من المعلومات، يرجى الاتصال ب:
مدير المبيعات - مطالبات المنتج
+1-510-993-0235
